山西省安全生产监督管理局关于在全省深入开展冶金等工贸行业安全生产专项整治暨安全生产大检查的通知
（晋安监发电〔2013〕25号）
各市安监局，有关驻晋中央企业和省属重点企业：
为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府主要领导的批示指示精神及6月7日全国和全省安全生产电视电话会议精神，按照《山西省人民政府办公厅关于深入开展安全生产专项整治的通知》（晋政办发电〔2013〕90号）和《山西省人民政府办公厅关于印发<山西省安全生产大检查方案>的通知》（晋政办发电〔2013〕89号）要求，省安监局决定在前三年专项整治的基础上，今年在全省继续深入开展冶金等工贸行业安全生产专项整治，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，立即开展冶金等工贸行业安全生产大检查。
一、工作目标
通过继续深化冶金等工贸行业安全生产专项整治和开展安全生产大检查，落实政府部门安全监管责任，强化安全生产措施，推动冶金等工贸行业企业落实安全生产主体责任，强化安全隐患排查治理，完善安全生产规章制度，减少一般事故，防范较大以上事故，做到“零违章、零隐患、零事故”，促进我省冶金等工贸行业安全生产形式持续稳定好转，为转型跨越发展提供良好的安全生产环境。
二、组织领导
为搞好全省冶金等工贸行业专项整治和安全大检查工作，省安监局成立省冶金等工贸行业专项整治和安全生产大检查领导组。
领导组组长： 霍红义 省安监局党组书记、局长
副 组 长： 李高平 省安监局副巡视员
领导组下设办公室和督导组。领导组办公室设在省安监局监管四处，办公室主任由薛秦兼任，办公室联络员由付子成担任，办公室电话:0351-6819752（带传真），电子邮箱:sxajsc＠163.com。
督导组组长：李高平 省安监局副巡视员
副 组 长：薛 秦 省安监局监管四处处长
成 员：李明恒 李永明 赵 斌
冯鹏飞 秦胜利 付子成
第一督导小组：李明恒 付子成（兼信息员）
专家：胡长林 魏绍华
负责督导临汾市、朔州市、忻州市、吕梁市。
第二督导小组：李永明 秦胜利（兼信息员）
专家：韩怀生 贠连存
负责督导晋中市、运城市、长治市、阳泉市。
第三督导小组：赵 斌 冯鹏飞（兼信息员）
专家：赵怀明 和海燕
负责督导太原市、大同市、晋城市。
领导组办公室负责了解掌握各市冶金等工贸行业专项整治和安全生产大检查工作开展情况，及时梳理汇总相关情况。各督导小组负责督促、推动全省冶金等工贸行业专项整治和安全生产大检查工作有序开展。
三、专项整治、大检查范围和检查内容、重点环节
专项整治和安全大检查覆盖范围为冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸八个行业的所有生产经营单位。
（一）综合性检查内容。
综合性检查内容包括：贯彻落实上级领导有关精神和文件精神情况；安全管理机构建设和安全管理人员配备情况；安全生产投入情况；法律法规、安全管理制度与操作规程情况；教育培训与人员持证情况；现场作业安全情况；隐患排查和治理情况；安全生产标准化建设情况；应急救援情况；安全生产事故报告、调查和处里情况（详见附表6）。
（二）检查的重点环节。
重点环节包括危险性较大、易发生事故的煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所、交叉检修、高温液态金属吊运浇注和劳动密集型企业、人员密集场所等环节。
1.煤气区域作业场所。
检查范围：冶金等工贸行业企业涉及煤气的生产、储存、输送、使用（含煤层气、天然气）等环节。
检查内容：《山西省安全生产监督管理局关于转发<国家安全监管总局关于开展冶金企业煤气安全管理专项检查的通知>的通知》（晋安监管四字〔2010〕6号）、《山西省安全生产监督管理局关于深刻汲取“吕梁市恒原耐材有限公司5·17煤气发生炉爆炸较大事故”教训 切实加强全省冶金等工贸企业危险性较大设施设备运行管理和煤气区域安全生产工作的紧急通知》（晋安监管四〔2012〕15号）和《山西省安全生产监督管理局 山西省质量技术监督局关于立即开展全省煤气发生炉专项治理的通知》（晋安监管四字〔2012〕23号）要求的内容。
2.有限空间作业场所。
检查范围：冶金等工贸行业企业涉及的有限空间作业。
检查内容：《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安监总局令59号）、《山西省安全生产监督管理局关于印发<全省冶金等工贸企业有限空间作业专项治理工作方案>的通知》（晋安监管四字〔2012〕20号）要求的内容。
3.粉尘爆炸危险场所。
检查范围：易发生粉尘爆炸事故的场所。
检查内容：《山西省安全生产监督管理局转发<国家安全监管总局关于进一步加强工商贸企业粉尘爆炸事故防范工作的通知>的通知》（晋安监管四字〔2010〕5号）、《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于印发全省铝镁制品机加工企业安全生产专项治理工作方案的通知》（安委办〔2012〕103号）要求的检查内容。
4.交叉检修作业场所。
检查范围：冶金等工贸行业企业涉及交叉检修作业的现场，如施工、检修、维修等作业场所。
检查内容：是否建立了交叉作业检修制度；企业在交叉作业情况下，是否签订施工或检修安全管理协议；安全管理协议中，涉及冶金等工贸行业企业与施工企业交叉作业的事项，是否明确冶金等工贸行业企业与施工单位安全生产统一、协调、管理职责；交叉作业情况下，是否制定施工或检修方案；委托承包单位进行作业时，企业是否进行安全交底，与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责；存在多个承包单位时，生产经营单位是否对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理。
5.高温液态金属吊运、浇注作业场所。
检查范围：冶金等工贸行业涉及高温液态金属吊运、浇注作业的企业。
检查内容：是否制定和完善从事高温液态金属吊运、浇注作业的安全管理制度和操作规程；是否使用冶金铸造起重机吊运高温液态金属；是否对高温液态金属吊运、浇注的起重机定期进行检测检验；吊具（龙门钩、耳轴、倾翻吊钩和吊环等）是否有日常检查记录和定期检测检验的报告；是否有强制报废的包龄规定、在线检查和使用记录，并要有专门的台帐记录，特别是铁水包、钢水包、中间罐、渣罐、铝水罐等进行编号管理。
6.劳动密集型企业。
检查范围：冶金等工贸行业劳动密集型企业。
检查内容：劳动密集型企业厂房的耐火等级、防火分区是否符合要求；厂房内、外消火栓和移动式灭火器材等消防器材配备是否符合要求；消防用水，消防通道设置及疏散出口数量、宽度、畅通情况是否符合要求；是否按规定办理消防备案验收等相关手续；是否制定事故应急救援预案，重点是防止拥堵和踩踏措施；应急救援器材的储备和应急救援演练情况是否符合要求；员工是否经过安全教育培训，正确佩戴或使用劳动防护用品，掌握应急救援知识等。
四、专项整治、安全大检查时间安排和方式
（一）时间安排。
冶金等工贸行业专项整治时间：7月31日前为集中整治专项行动阶段；8月1日至10月20日为全面深入治理阶段；10月21日至12月31日为“回头看”再检查及总结阶段。
冶金等工贸行业安全大检查时间：在前一阶段大检查基础上延长至9月30日。
（二）检查方式。
对照检查范围和检查内容，企业开展自查自改，县级相关部门进行全面排查，市级安监部门进行抽查，省安监局对各市进行督查。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
各级安监部门要统一思想，提高认识，深刻领会开展冶金等工贸行业安全生产专项整治和安全大检查的重要意义。按照要求，结合本辖区实际，及时进行安排部署，明确目标、时间、内容。要成立分管负责人任组长的专项整治和大检查领导组、检查督导组，认真落实专项整治的每一个步骤，确保专项整治和大检查各项工作责任落实到人，督促企业认真排查，跟踪治理。
（二）全面排查，注重实效。
冶金等工贸行业企业要对照检查内容，认真开展全面自查，不留死角，全面查找本企业存在的问题及隐患。针对查找出来的隐患和问题，要及时建档，做的“五落实”，确保隐患整改到位。县级相关部门要按照检查内容，对所监管的企业做到全履盖检查。各市安监局要对一半以上的县（市、区）进行抽查，每个县（市、区）抽查20%以上的企业。省安监局对各市进行督查，同时对三分之一以上的县（市、区）进行重点抽查检查，每个县（市、区）抽查10%以上的重点企业。要督促各地将专项整治和安全大检查各项要求落到实处，确保取得实效。
（三）搞好总结,及时上报。
各市安监局冶金等工贸行业专项整治和大检查领导组办公室要及时掌握全市动态，做好专项整治和大检查工作的收集、汇总、梳理、上报等工作；每月28日前上报大检查进展情况（附表1），9月29日前上报大检查工作总结；12月11日前报专项整治全年总结（附表1-5）。
附件：一、汇总上报表格
二、检查企业现场用表格
山西省安全生产监督管理局
2013年6月18日